Obligatoriedad y gratuidad de la educación superior. Las Instituciones de Educación Superior Públicas (IES) enfrentarán la exigencia de jóvenes que demanden servicios educativos sin pagar ningún costo. La reforma del artículo constitucional asume la gratuidad en este nivel.
La mayor parte de las IES tienen como práctica cobrar cuotas por inscripción y colegiaturas. En casos extremos cobran hasta el uso de laboratorios o centros de cómputo. Todo eso podrá ser cuestionado por los estudiantes y exigir la exención total del pago. La ley ha creado jurisprudencia a su favor.
Las tesis 2013201 y 2015296 de la suprema corte de justicia determina que “Si bien la configuración mínima del derecho a la educación pública superior, prevista en el artículo 3o. de la Constitución Federal, no establece que el Estado Mexicano deba proveer de manera gratuita la educación superior, sino sólo el de promoverla para lograr distintos objetivos colectivos necesarios para el desarrollo de la Nación, lo cierto es que el Estado Mexicano asumió el deber de extender la gratuidad también a la educación superior, de acuerdo con el principio de progresividad previsto en el artículo 1o. constitucional y en las diversas normas internacionales,…”
Además ya se ha anunciado una nueva legislación para la educación superior, derivada de los estudios realizados por la OCDE y entregados al gobierno mexicano.
El valor de la educación como motor de movilidad social
Tlaxcala es vista como una entidad cercana a la educación, en particular al magisterio. Cuenta con una cantidad importante de Instituciones. Desde la unidad UPN, rural Benito Juárez, urbana federal ESP, Normal Profa. FMM, Normal LGB, Centro de Actualización del Magisterio, Instituto de Estudios Superiores del Magisterio, y en otro momento; Centro de Estudios Superiores de Comunicación Educativa y la Normal de Educación Física.
Lo que determina que la educación sea parte del ser y quehacer de los tlaxcaltecas. Esta función es una de las vías más importantes para la movilidad social, al grado de identificarse poblaciones con la profesión. A ello se suma la presencia de profesores en ejercicio formados en la entidad a través de cursos intensivos.
La educación superior se amplía con el Instituto Tecnológico de Apizaco. Parte del proyecto de industrialización del gobierno estatal. Los movimientos campesinos logran la creación de la Universidad Autónoma de Tlaxcala. A las que se suman: Tecnológico del Altiplano, Universidad Tecnológica de Tlaxcala, Universidades Politécnicas e Instituto Tecnológico de Tlaxco.
La educación superior registra 3 momentos: Primero surge la educación normal que registra una paulatina disminución. Segundo, se crea la educación universitaria, cuyo mayor auge se produce en la década de los 90s. Tercero, La educación tecnológica que emerge con los gobiernos de transición.
La matrícula de la educación superior es atendida por normales 3.31 por ciento. Tecnológicos 37.84 por ciento y Universidad 45.37 por ciento. Las IES privadas se llevan el 13.19 por ciento.
Obligatoriedad y gratuidad de la educación superior. Cómo se resolverá en Tlaxcala
Apunta la iniciativa de reforma presentada por el Gobierno de Andrés Manuel López Obrador. “Esta lacerante realidad impone la necesidad de una Cuarta Transformación de nuestra vida pública que ha sido avalada por la ciudadanía en la elección reciente y que deberá inspirarse en el valor de la equidad”.
“El acceso al bienestar social requiere de equidad, siendo una de las razones de nuestra convivencia como Estado la generación de condiciones que la favorezcan. En ese sentido, garantizar la educación a toda la población es una de las responsabilidades centrales del gobierno. La excelencia en el aprendizaje del mayor número de personas debe ser el objeto primordial de una sociedad democrática”
“Recibir educación en todos los niveles es un derecho universal de los habitantes del país. Por ello, el estado tiene la obligación de asegurar que ese derecho se haga efectivo. El gobierno de la Republica busca una práctica acorde con la transformación del tiempo que vive la Nación. Ha llegado el momento de pasar a la siguiente fase en el esfuerzo educativo nacional: lograr –a plenitud- la universalidad de la educación media superior y superior”
Derivado de esa idea, es que la iniciativa plantea en el: “Artículo 3º. La educación es un derecho de toda persona para alcanzar su bienestar. El estado garantizara su impartición, la cual debe cumplir con los principios de ser universal, gratuita, laica, obligatoria, democrática, integral, equitativa y de excelencia.
IV. La educación universal y obligatorio implica el derecho de toda persona a acceder a la educación, y la responsabilidad de los padres o tutores de que sus hijos concurran a la escuela. El Estado promoverá la inclusión de los jóvenes a la educación superior y establecerá políticas enfocadas a evitar la deserción y fomentar su permanencia”
Los compromisos que nunca se cumplen
Una práctica impulsada por el actual gobierno del Estado, es asumir, como propios los compromisos del sistema de educación pública del país. Así ocurre cuando se presenta el modelo educativo. Se asume que Tlaxcala llegaría a ser referente nacional y se repite ahora con los cambios en educación superior.
Ante el Secretario de Educación Pública afirma el Gobernador: “Nuestro compromisocomo Gobierno Estatal –dijo–, es que todas las etapas que se deban realizar en torno a la Reforma Educativa se desarrollen del mejor modo y, por estas características, por la disposición tanto territorial y de comunicación, de relación entre gobierno y sindicato, como de mi interés comprometido en que se revalorice socialmente el rol de los profesores, Tlaxcala debe ser un referente en la puesta en marcha de la Reforma Educativa en el país”.
En la presentación de los 2 libros sobre educación superior de la OCDE: “Camacho Higareda manifestó al subsecretario de Educación Superior, Luciano Concheiro Bórquez, toda la disposición del gobierno del estado para trabajar de manera coordinada en favor del fortalecimiento de este nivel educativo”.
Lo cierto es que, la entidad no cumplió con el primer compromiso. Una vez que ha sido declarada la muerte de la “mal llamada reforma educativa”, sin análisis de implementación, resultados o impacto. El gobernador y el Secretario de Educación Pública, dan vuelta a la hoja y asumen nuevos compromisos.
Los datos duros.
Una rápida mirada a los datos del sistema de educación pública permite observar que la matrícula alcanza 392 mil 222 estudiantes entre el preescolar y la universidad con 198 mil 493 mujeres y 193 mil 729 hombres (Cuadro 1)
Entre preescolar y primaria se observa crecimiento. Aunque existe un porcentaje importante de niños que no asisten al preescolar, pero se inscriben a primaria. Pasan de 53 mil 223 estudiantes a 157 mil 878. Los estudiantes inscritos disminuyen un 50 por ciento en secundaria, lo que puede explicarse por la transición demográfica.
En secundaria están inscritos 75 mil 837 y en media superior 56 mil 570. Esto significa, que un número importante se incorpora al mundo de la capacitación para el trabajo o directamente al trabajo. Lo que se refleja en la matrícula de educación superior que cuenta con 34 mil 869 estudiantes.
¿Cuál es la cobertura que se tiene y cuál la que se espera con la nueva política de gratuidad de la educación superior?. En esa lógica ¿Cómo harán las Instituciones de Educación Superior para sustituir los ingresos que por inscripción y colegiaturas cubren los estudiantes?
Porque. una vez aprobada la reforma del artículo tercero constitucional. Los estudiantes podrán acudir ante los tribunales para hacer efectivo el derecho a la gratuidad. Se tienen antecedentes de decisiones en la corte, ante el reclamo de protección de estudiantes de la Universidad de Michoacán y Ciudad Juárez
Ahora bien. Puede que todo quede, por parte del Gobierno Estatal y el Secretario de Educación Pública, en una simple declaración. Como ocurre con el compromiso hecho de que Tlaxcala sería referente a nivel nacional en la implementación del nuevo modelo educativo. Y no se cumplió.
Lo mismo puede pasar hoy con la educación superior. La pregunta es cómo le van a hacer las IES tlaxcaltecas para hacer frente a la obligatoriedad y gratuidad.
Agencia de Noticias Huamantla.org 